據新戰略低速無人駕駛產業研究所不完全統計，2023年我國自動駕駛領域新公布了近百項自動駕駛支持政策，國家部委和各省市地方政府積極從產業結構、技術創新、網聯基礎設施等多方面鼓勵無人駕駛行業發展。

2023年國家及各省市主要自動駕駛支持政策匯總（據公開信息，新戰略低速無人駕駛產業不完全統計）

以上統計包含了產業發展促進政策、試點方案、標準體系、管理規范等，既有正在實施或試行的規定條例，也有正在征求修改意見的待定政策；既有大方針策略引領產業集群協同發展，又有各細分場景文件指導落地?？偟脕碚f，國家近年來積極推動自動駕駛商業化落地運營，2023年進一步在政策上給予強力支持和保障。

國家政策進一步健全完善，明確支持L3、L4無人駕駛上路

從國家層面來看，此前受技術、法規等影響，L3級別自動駕駛遲遲未能大規模應用落地，2023年國家明確為高階智能駕駛發展予以政策支持。

2023年11月中旬，工信部、公安部、住建部、交通部聯合發布《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知》，首次針對搭載L3級和L4級自動駕駛系統的能網聯汽車開展準入試點、在限定區域內上路通行試點。該《通知》的出臺將極大地推動我國高級自動駕駛商業化進程，助力我國在全球自動駕駛產業競爭中搶占領先地位。

2023年12月5日，國家交通運輸部辦公廳印發《自動駕駛汽車運輸安全服務指南（試行）》，就自動駕駛汽車適用范圍、應用場景、人員配備、運輸車輛、安全保障和安全監督等八個方面做出明確要求。

從明確規范L3/L4級自動駕駛汽車的準入，到具體規范自動駕駛汽車的人員配備等要求，國家相關部門連出兩大紅頭文件，在政策方面予以自動駕駛商業化運營強力的支持和保障。

另外，為適應智能網聯汽車發展新階段的新需求，我國也在持續推進智能網聯汽車標準體系建設。2023年7月18日，工業和信息化部、國家標準化管理委員會聯合修訂發布《國家車聯網產業標準體系建設指南(智能網聯汽車) (2023版)》，提出根據智能網聯汽車技術現狀、產業需要及未來發展趨勢，分階段建立適應我國國情并與國際接軌的智能網聯汽車標準體系。

當前，我國自動駕駛正處于L2級+向L3級過度的關鍵期，技術路線有單車智能與“車路云”協同并行發展，由于目前單車智能自動駕駛在安全性和處理突發事故等方面存在技術突破困難，因此我國主要是“車路云”一體化戰略。特別是單車智能的發展進入瓶頸期之后，以車路協同為代表的基礎設施建設，就成為從外部推動自動駕駛最終落地的一個重要助力。此前由于車路協同建設周期漫長而被忽視，2023年“車路云一體化”被作為重點提起的“關鍵詞”。

值得一提的是，早在2023年6月份，工信部副部長辛國斌在提到“要盡快啟動智能網聯汽車準入和上路通行試點”時，就強調要加快推進城市級“車路云一體化”示范應用。

據新戰略低速無人駕駛產業研究所了解，工信部數據統計，目前全國已開放智能網聯汽車測試道路里程超過15000公里；全國17個國家級智能網聯汽車測試示范區、16個“雙智”試點城市、7個國家級車聯網先導區完成了7000多公里道路智能化升級改造，裝配了路側網聯設備7000余臺套。同時，經歷各個階段的發展，國內車路協同產業正由政府主導推動為主要模式，逐漸過渡到以企業為主體，政府作為引導。

地方政府先試先行，上海、北京、深圳走在全國前列

在國家層面政策的帶動下，各地方面政府也出臺了一系列實施辦法和執行細則，從統計數據來看，特別是上海、北京、深圳走在全國前列，在自動駕駛政策方面先行先試，為各個省市加快建設智能網聯汽車產業體系，探索更多細分場景的商業化應用提供了重要參考。

北京市自動駕駛辦公室于2023年5月、6月、11月發布了《北京市智能網聯汽車政策先行區數據安全管理辦法（試行）》《北京市智能網聯汽車政策先行區數據分類分級管理細則（試行）》《北京市智能網聯汽車政策先行區采集數據安全管理細則（試行）》等全國首個數據安全管理辦法、數據分類分級管理細則、采集數據安全管理細則，以及全國首個針對在城市道路開展智能網聯清掃車道路測試與示范應用活動的規范性文件《北京市智能網聯汽車政策先行區智能網聯清掃車管理細則（道路測試與示范應用）》（試行）和《北京市無人配送車道路測試與商業示范管理辦法（試行）》。

上海市于2023年2月、3月發布了《上海市無駕駛（安全）員智能網聯汽車測試技術方案》《上海市浦東新區促進無駕駛人智能網聯汽車創新應用規定實施細則》等加快L4級別全無人駕駛的商業化落地政策；此外1月份還出臺了《上海市智能網聯汽車高快速路測試與示范實施方案》來規范智能網聯汽車高快速路測試與示范工作。

深圳市加快全域全無人智能網聯汽車測試與應用進程，寶安區、南山區都率先制定全域開放道路測試及示范應用管理辦法、無人小車全域開放管理辦法，寶安區還探索制定了全域開放商業化試點管理辦法。其中，深圳市開始將政策從戰略化布局具化為實踐行動，將責任落實到具體部門，并制定切實目標，如今年2月份，深圳市城管局下發《關于進一步推進環衛作業機械化、智能化的通知》，明確提出“到2023年12月底前，每個街道開展至少1個無人智能清掃應用場景試點。”

另外，借著國家支持政策的東風，不少縣市也在部署打造全域無人駕駛示范城市。如南陵是國家郵政局授予的全國唯一快遞科技創新試驗基地，安徽省委省政府、蕪湖市委市政府高度重視并支持南陵基地建設，為進一步推動低速無人駕駛技術發展與應用落地，中共南陵縣委、南陵縣人民政府、低速無人駕駛產業聯盟將于2024年1月17日-18日，在南陵縣舉辦“南陵縣打造全域無人化示范城市高峰論壇暨無人駕駛項目路演”，目前已有近百名政資企用領導決策人確認出席。

結語

政策是產業發展的重要支撐和保障，當前低速無人駕駛行業整體還面臨著標準體系不健全、商用法規限制等問題，但隨著國家政策的不斷健全完善，領先城市的先行探索并取得階段性成果，可為更多省市帶來切實的經驗參考，逐步為自動駕駛企業打通更廣闊的的落地與應用市場。

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